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10月12日，國新辦發布會上，財政部公布化債、特別國債補充銀行資本、運用專項債等工具支持房地產以及加大重點群體保障力度四項已經進入決策程序的政策，同時強調中央財政仍有較大的舉債和赤字提升空間。多項政策對基建需求改善有利，將一定程度拉動水泥需求。
提出中央財政仍有較大空間：我國預算財政赤字率較低，中央政府債務率不高，但地方政府債務負擔較重，在地方債務得以穩定的前提下，通過中央政府短期加杠桿并進一步提升赤字空間仍然較大。這樣中央就有更大的舉債空間，也有助于后續政府基建投資的持續性。
提出增加地方政府債務額度：近兩年對債務率的考核較大程度抑制了地方政府的投資意愿，而增加地方政府債務額度，在化債的同時也能擠出一部分資金用于基礎建設，利好水泥需求改善。
專項債的使用更有效化：會議指出當前至年末仍有2.3萬億元可供使用的專項債資金，如果加上特別國債，可供形成政府投資和實物工作量的資金同比顯著增加，財政部將加快地方政府落實投資，后續將進一步擴大專項債用作資本金的領域，并打通項目儲備與建設實施的有限銜接，加快形成實物工作量。
對地產提出專門化措施：本次會議提出考慮允許專項債重新用于土儲，支持專項債用于收購存量房，以及優化稅收政策。這樣有望改善地產供需端預期和地產鏈公司的財務狀況，對保障性住房的支撐也有望拉動一部分實物工作量。????
總體而言，此次會議所公布的政策有望對政府投資產生提振作用，特別是基建方面，基建投資增多或形成實物量增多，將對一定程度拉動水泥需求。具體效果，仍有待政策落地后再度進行觀察。
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