關于在房屋建筑和市政基礎設施工程中全面推廣承插型盤扣式鋼管支撐體系的通知
（征求意見稿）
各區、縣（市）建設局，市質安監總站，市建管站，各有關單位：
為規范我市房屋建筑和市政基礎設施工程施工現場模板支撐體系的安全管理，推廣承插型盤扣式鋼管支撐體系在施工現場的應用，提升房屋建筑和市政基礎設施工程施工現場安全管理水平。依據《危險性較大的分部分項工程安全管理規定》《建筑施工承插型盤扣式鋼管腳手架安全技術標準》和《浙江省建設施工領域安全生產治本攻堅三年行動實施方案（2024-2026年）》等規定，結合我市實際，現將有關事項通知如下：
一、推廣使用范圍及時間
自2024年10月1日起，在新辦理施工許可證的房屋建筑和市政基礎設施(含軌道交通)工程中全面推廣使用承插型盤扣式鋼管支撐體系。
因工程類型、結構形式等原因不宜使用承插型盤扣式鋼管支撐體系的項目，施工單位應在專項方案中說明理由，經監理、建設單位審批，并報屬地安全監督機構同意后，原則上可使用符合國家和行業規范規定的其他類型支撐體系。
二、加強模板支撐體系安全管理
（一）規范質量管控機制，加強材料源頭管控
1.承插型盤扣式鋼管支撐體系租賃單位或自購產品的施工企業，應建立產品質量管理、使用管理、維保管理等制度體系，嚴格承插型盤扣式鋼管支撐體系質量源頭管控。嚴禁分包單位或班組自供承插型盤扣式鋼管支撐體系相關構配件。任何單位不得出租或購入使用存在明顯銹蝕、變形，出現裂縫及其他不符合標準的構配件材料。
2.施工單位對進入施工現場的承插型盤扣式鋼管支撐體系配件應按照相關規范和技術規程的要求進行進場驗收，重點查驗生產企業的產品質量合格證、質量證明書、產品使用說明書以及型式檢驗報告等質量保證資料，主要構配件上應有清晰的鋼印標識（包括但不限于生產廠家、用鋼材質等）。應建立構配件進場驗收資料臺賬，經驗收合格的構配件應按品種、規格分類碼放，并應標掛數量、規格銘牌。嚴格執行監理工程師見證抽樣檢測制度，嚴禁使用材質未達標、規格未達標、舊鋼管改制等不合格產品。
（二）規范施工過程管控，加強檢查驗收管理
1.承插型盤扣式鋼管支撐體系應編制專項施工方案，方案應由專業技術人員根據現場實測數據進行設計計算，并充分考慮工程結構特點，具備針對性和可操作性。涉及危大工程施工的應按照《危險性較大的分部分項工程安全管理規定》要求，嚴格專項施工方案的編制、審批、論證、交底及驗收各環節管控。
2.承插型盤扣式鋼管支撐體系搭設需嚴格按照專項施工方案和有關安全技術標準實施，嚴禁與鋼管扣件支模架混搭，施工、監理單位應按規定做好搭設過程和使用前的檢查和驗收。未按照規范和專項技術方案要求搭設的應及時整改，未整改的不得進入下一道工序。
（三）規范管理保障體系，加強人員培訓教育
1.參建企業要落實安全生產主體責任，加強承插型盤扣式鋼管支撐體系相關技術標準的培訓學習，加強分包單位及作業人員的教育管理和技術交底，充分發揮監理見證工程師、施工質量員、材料員、安全員等作用，確保承插型盤扣式鋼管支撐體系從方案審批到施工拆除各個環節有力管控。
2.承插型盤扣式鋼管支撐體系搭設人員應持證上崗，經建設行政主管部門考核合格取得特種作業人員資格證書，且應參加年度安全教育培訓或繼續教育，并嚴格按照標準和操作規程作業。
3.市建筑業管理站、市建筑業協會要加強工具式模板支撐架相關人員的培訓和實操考試指導力度，提高一線作業人員的技能水平，提升建筑企業承插型盤扣式鋼管支撐體系作業管理水平。
三、工作要求
（一）高度重視。全市建設行業各相關企業、項目各方責任主體、行業協會、建設行政主管部門和工程監督機構等要充分認識到推廣承插型盤扣式鋼管支撐體系的重要性，作為防范化解建筑施工安全重大風險隱患的重要舉措。各地各部門要加強宣貫培訓和技術指導，積極引導加快推進承插型盤扣式鋼管支撐體系的推廣應用，不斷提高建筑工程安全管控水平。
（二）細化落實。建筑施工企業應按照本通知要求積極推進相關工作的落實，嚴控材料質量關、方案審查關、節點驗收關；監理單位應督促施工單位嚴格按照專項施工方案實施，對于現場存在的問題，施工單位拒不整改的，應及時向建設單位和工程監督機構報告。
（三）加強檢查。全市建設行政主管部門和工程監督機構要加強對承插型盤扣式鋼管支撐體系推廣使用情況的監督檢查，加大對材料、構配件的質量抽檢力度，尤其是加強對專項施工方案的編制、審批、審核以及專家論證情況，特種作業人員持證上崗情況，技術交底和驗收等環節的檢查。對檢查中發現的問題要督促施工單位限期整改，對檢查中發現的違法違規行為依法嚴肅查處，有效預防和減少模板支撐腳手架坍塌事故，推進建筑施工安全生產形勢持續穩定好轉。
杭州市城鄉建設委員會
2024年7月*日
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