5月24日，海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)布《關(guān)于加強全省住建領(lǐng)域汛期和高溫天氣安全生產(chǎn)工作的通知》。

當(dāng)前，海南省已全面進(jìn)入汛期，強降雨、臺風(fēng)天等極端天氣頻繁，同時面臨夏季高溫等惡劣施工環(huán)境。為強化行業(yè)安全責(zé)任和防范措施落實，確保汛期和夏季高溫全省住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)可控。現(xiàn)將有關(guān)工作通知如下：

一、清醒認(rèn)清當(dāng)前形勢，層層壓實責(zé)任

根據(jù)有關(guān)部門預(yù)測，2023年全國氣候狀況總體偏差，旱澇并重，極端天氣氣候事件仍呈現(xiàn)多發(fā)強發(fā)態(tài)勢，安全生產(chǎn)等各項工作形勢不容樂觀。各市縣住建系統(tǒng)相關(guān)部門要以“時時放心不下”的責(zé)任感和“如履薄冰”的緊迫感，進(jìn)一步提高政治站位，堅持“人民至上、生命至上”，充分認(rèn)識全球氣候變暖背景下極端天氣引發(fā)災(zāi)害的多發(fā)性、危害性，加強工作組織領(lǐng)導(dǎo)，切實履行安全生產(chǎn)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，壓實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，督促各方責(zé)任主體加強安全風(fēng)險隱患排查整治，及時防范化解災(zāi)害風(fēng)險，堅決防范遏制重特大事故發(fā)生，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

二、做實做細(xì)汛期風(fēng)險隱患排查整治工作

各市縣住建系統(tǒng)相關(guān)部門要根據(jù)汛期安全防范工作要求，聚焦重點領(lǐng)域、重要場所、關(guān)鍵崗位，分析研判汛期各類風(fēng)險，剛性落實“雨前排查、雨中巡查、雨后核查”要求，確保責(zé)任“橫向到邊、縱向到底”，在汛前風(fēng)險隱患排查整治工作的基礎(chǔ)上，持續(xù)加大風(fēng)險隱患排查整治工作力度，建立常態(tài)化風(fēng)險隱患排查整治機制，加強隱患的動態(tài)跟蹤和銷號管理，確保風(fēng)險隱患真查徹改、責(zé)任到人。

(一)聚焦建筑工地安全防汛工作。各市縣住建主管部門要在日常監(jiān)督檢查的基礎(chǔ)上，組織全面、細(xì)致、深入的防汛安全檢查。尤其要把深基坑、高邊坡、高擋墻、有限空間作業(yè)等施工安全管控作為防范重點，加強基坑放坡、支護(hù)以及排水、降水措施，做好基坑和周圍環(huán)境變形變位監(jiān)測監(jiān)控，確保人員安全和基坑周圍建(構(gòu))筑物安全。要加強對模板支撐體系、腳手架安全管理，存在嚴(yán)重隱患的一律拆除重新搭設(shè)。要開展建筑起重機械專項治理，對起重機械設(shè)備嚴(yán)格規(guī)范管理，提高設(shè)備抗風(fēng)、防雨、防傾覆能力。要加強臨時施工圍墻安全隱患排查，確保圍墻整體穩(wěn)固，嚴(yán)防倒塌致人傷害事故。同時，把預(yù)防高處墜落作為現(xiàn)場安全防護(hù)重點，嚴(yán)格搭設(shè)臨邊、洞口立面防護(hù)和水平防護(hù)，設(shè)置明顯安全警示標(biāo)志。加強施工臨時用電安全管理，及時消除漏電觸電隱患。針對查出的事故隱患，要制訂切實可行的整改措施，迅速整改。對短期內(nèi)難以徹底整改的，要采取有效的防范措施，加強監(jiān)控，切實做到有備無患，確保汛期安全生產(chǎn)。

(二)聚焦城市市政公用基礎(chǔ)設(shè)施安全防汛工作。各市縣市政、城鎮(zhèn)燃?xì)狻@林綠化主管部門要督促指導(dǎo)城市市政公用基礎(chǔ)設(shè)施管養(yǎng)單位加強城市道路、照明、市政橋梁、窨井蓋、城市園林綠化管養(yǎng)工作，加強對城鎮(zhèn)燃?xì)狻⑹姓蛄骸⒌叵戮C合管廊、城市隧道、戶外廣告牌匾、窨井蓋和城市公園等防汛重點部位的安全巡查排查，嚴(yán)防城市橋梁垮塌、道路塌陷、城市公共照明設(shè)施漏電、“井蓋吃人”、戶外招牌廣告墜落傷人和城市道路兩側(cè)樹木倒伏等現(xiàn)象發(fā)生，提前做好應(yīng)急準(zhǔn)備和物資儲備，完善各類預(yù)案方案，多措并舉確保城市生命線運行安全有序。同時，各市縣城鎮(zhèn)燃?xì)庵鞴懿块T也要加快推進(jìn)城市燃?xì)夤艿览匣赂脑旃ぷ鳎瑖?yán)防發(fā)生第三方施工破壞燃?xì)夤芫€事故，同步督促燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)要認(rèn)真排查治理與其他城市市政設(shè)施管線彼此交叉、占壓等安全風(fēng)險隱患，全力確保城鎮(zhèn)燃?xì)獗３制椒€(wěn)運行態(tài)勢。

(三)聚焦自建房和老舊房屋安全防汛工作。要按照“快、準(zhǔn)、嚴(yán)、實”的要求，要繼續(xù)組織對自建房和老舊房屋開展核查，特別是建設(shè)年代較長、建筑標(biāo)準(zhǔn)較低、建在低洼地段等危險區(qū)域的危舊房屋進(jìn)行安全隱患排查，督促房屋產(chǎn)權(quán)人或使用人及時消除安全隱患，對存在重大安全隱患不適宜居住的危險房屋要采取有效措施妥善安置居住人員，并設(shè)立警戒線等危險標(biāo)識、加大安全巡查力度，防止發(fā)生次生災(zāi)害。

(四)聚焦物業(yè)小區(qū)安全防汛工作。各市縣物業(yè)主管部門要始終緊繃防汛工作這根弦，加強汛期安全管理，加大對本轄區(qū)內(nèi)物業(yè)服務(wù)企業(yè)、物業(yè)服務(wù)項目日常巡查和專項檢查力度，指導(dǎo)督促各物業(yè)服務(wù)企業(yè)落實汛期各項安全防范措施，做好屋面、設(shè)備機房、專用排水設(shè)施、地下車庫、低洼地帶等共用部位和共用設(shè)施設(shè)備安全隱患排查和整改。對易淹易澇等小區(qū)要提升應(yīng)急處置能力，完善應(yīng)急預(yù)案，提前準(zhǔn)備防汛沙袋、防汛照明燈等應(yīng)急物資，發(fā)現(xiàn)險情及時處置，切實做好物業(yè)管理區(qū)域防汛工作。

(五)聚焦環(huán)衛(wèi)設(shè)施和環(huán)衛(wèi)作業(yè)安全防汛工作。各市縣環(huán)衛(wèi)主管部門要組織相關(guān)企業(yè)、單位對垃圾轉(zhuǎn)運設(shè)施、終端處理設(shè)施進(jìn)行安全檢查，及時消除隱患，保障環(huán)衛(wèi)設(shè)備正常使用;提前做好垃圾填埋場高邊坡防護(hù)和滲濾液應(yīng)急處理工作，加強汛期間安全監(jiān)測;指導(dǎo)垃圾焚燒發(fā)電廠編制應(yīng)急預(yù)案，選擇備用場址以臨時存放災(zāi)害天氣條件下無法進(jìn)場處理的垃圾，同時確保臺風(fēng)、汛期期間不斷電處理垃圾;強化一線環(huán)衛(wèi)人員雨天作業(yè)安全教育和督導(dǎo)，增強重點路段的保潔力量，在清理路面排水口、管井附近的垃圾期間，做好施工作業(yè)安全警示;加強環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛雨天規(guī)范駕駛管理，確保行車安全。

三、強化高溫天氣作業(yè)安全管理

各市縣住建主管部門要督促指導(dǎo)工程項目科學(xué)合理組織施工，堅決杜絕盲目搶工期、超強度作業(yè)，通過“做兩頭、歇中間”等措施，優(yōu)化高溫時段作業(yè)勞動和休息制度，避免高溫天氣室外作業(yè)。高溫時段要盡量減少高空、焊接等施工作業(yè)，雷雨期間應(yīng)停止室外施工及電氣作業(yè)。高溫作業(yè)場所應(yīng)設(shè)置休息棚，配備防暑降溫藥品，并供應(yīng)茶水、清涼含鹽飲料、綠豆湯等。高溫作業(yè)時，若出現(xiàn)頭暈、惡心、胸悶、心悸、乏力等中暑先兆時，應(yīng)立即到陰涼處休息，并服用防暑降溫藥品、清涼飲料等。施工現(xiàn)場應(yīng)做好防暑降溫食品的存儲，做好工地食堂和飲水衛(wèi)生管理，過期、變質(zhì)的食物應(yīng)銷毀，禁止食用，并做好防蠅、防蚊、防蟲等工作，避免發(fā)生傳染病、食物中毒等群體事件，切實保護(hù)現(xiàn)場作業(yè)人員身體健康。

四、嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為

各市縣住建系統(tǒng)各部門要常態(tài)化開展“四不兩直”暗訪檢查，加大對市政、燃?xì)狻⑽飿I(yè)、建設(shè)、施工、監(jiān)理等各方主體單位人員到崗履職檢查，對防汛關(guān)鍵時期脫崗的責(zé)任人要嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。對發(fā)現(xiàn)存在重大安全隱患、降低安全生產(chǎn)條件、危險性較大分部分項管理措施不到位等情況的，一律責(zé)令停止施工、立即整改直至消除安全隱患，并依法依規(guī)嚴(yán)厲處罰，始終保持住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)高壓態(tài)勢，倒逼企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，推動各項安全生產(chǎn)工作部署落地落實。

五、提高三防應(yīng)急處置能力

各市縣住建系統(tǒng)主管部門要強化安全生產(chǎn)應(yīng)急管理，掌握極端天氣信息，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，進(jìn)一步完善應(yīng)急救援預(yù)案，指導(dǎo)督促企業(yè)配備救援物資，組建應(yīng)急隊伍，適時開展應(yīng)急救援演練，切實提高應(yīng)急處置能力。要加強與氣象部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動，通過短信、微信、電話、網(wǎng)絡(luò)平臺等方式及時發(fā)布預(yù)警信息和安全提示，督促企業(yè)及時采取防范措施，確保受影響地區(qū)提前做好突發(fā)事件防范和處置的應(yīng)對準(zhǔn)備。要加強應(yīng)急值守，堅持領(lǐng)導(dǎo)帶班和24小時值班制度，確保政令暢通，發(fā)生險情和事故時，及時向有關(guān)部門報告，并按照預(yù)案果斷啟動應(yīng)急響應(yīng)，快速妥善處置，最大限度降低損失和影響。

各市縣住建系統(tǒng)主管部門要按照《關(guān)于做好住建領(lǐng)域2023年度汛前準(zhǔn)備工作的通知》(瓊建質(zhì)函〔2023〕76號)的要求，在汛期(5月15日-11月15日)每月12日前，及時更新報送易淹易澇小區(qū)、危房、建筑工地、塔吊風(fēng)險隱患臺賬至省住建廳。

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