為落實國家、山東省有關(guān)部署要求，加快推廣應(yīng)用綠色建材，山東省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳研究制定了《山東省綠色建材推廣應(yīng)用三年行動方案（2022-2025年）》（以下簡稱《行動方案》）。有關(guān)政策解讀如下：

一、制定背景

推廣應(yīng)用綠色建材，是落實碳達峰碳中和重大戰(zhàn)略決策、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展重大戰(zhàn)略部署，推動城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展綠色低碳轉(zhuǎn)型、促進綠色生產(chǎn)生活方式形成的重要舉措。《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于推動城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的意見〉的通知》《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈2030年前碳達峰行動方案〉的通知》《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)〈城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達峰實施方案〉的通知》《山東省人民政府辦公廳關(guān)于推動城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展若干措施的通知》等均對此作出部署，提出加快開展綠色建材產(chǎn)品認證、建立政府工程采購綠色建材機制、建立健全綠色建材采信機制等要求。

近年來，廳認真貫徹落實國家、省有關(guān)部署要求，積極推廣應(yīng)用綠色建材：一是規(guī)范實施建筑節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品認定制度，編制發(fā)布建筑節(jié)能推廣、限制和禁止使用技術(shù)產(chǎn)品目錄；二是會同省市場監(jiān)管局、省工業(yè)和信息化廳，出臺《關(guān)于推進實施全省綠色建材產(chǎn)品認證工作的意見》，聯(lián)合成立省綠色建材產(chǎn)品認證推廣工作組；三是會同省財政廳、省工業(yè)和信息化廳，推動濟南、青島、淄博、棗莊、煙臺、濟寧、德州、菏澤8市納入國家實施政府采購支持綠色建材促進建筑品質(zhì)提升政策范圍，城市數(shù)量居全國首位。全省累計認定推廣建筑節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品7255項，榮獲綠色建材產(chǎn)品認證123項、其中三星級98項。

山東省綠色建材推廣應(yīng)用工作有了很好的基礎(chǔ)，但存在發(fā)展目標不夠明確、工作任務(wù)不夠細化、創(chuàng)新驅(qū)動不夠有力等問題，結(jié)合實際編制《行動方案》，明確未來三年綠色建材推廣應(yīng)用工作總體要求、重點任務(wù)和保障措施等，十分必要。

二、制定過程

今年4-6月，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳有關(guān)處室、單位成立綠色建材推廣應(yīng)用調(diào)研課題組，對國家及各地綠色建材發(fā)展政策、先進省市經(jīng)驗做法、我省發(fā)展基礎(chǔ)及存在問題進行系統(tǒng)梳理分析，形成調(diào)研報告；7-8月，根據(jù)調(diào)研課題成果，經(jīng)多次討論修改，起草形成《行動方案》征求意見稿；9-10月，采取現(xiàn)場調(diào)研、專題研討、座談交流、書面征集等方式，向廳內(nèi)有關(guān)處室單位、各市主管部門及有關(guān)行業(yè)協(xié)會、企業(yè)廣泛征求意見，根據(jù)各方意見建議，進一步修改完善，形成審議稿；11月，完成公平競爭審查，廳長辦公會審議通過。

三、主要內(nèi)容

《行動方案》堅持“問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向”“政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)”“創(chuàng)新驅(qū)動、系統(tǒng)觀念”，從總體要求、重點任務(wù)、保障措施3個方面，對未來三年綠色建材推廣應(yīng)用工作進行全面部署，并制定重點任務(wù)分解表，明確12方面34項具體措施及工作時限。主要有以下內(nèi)容：

（一）加大推廣應(yīng)用力度。提出建立覆蓋招標、設(shè)計、圖審、施工、驗收等環(huán)節(jié)的綠色建材應(yīng)用閉環(huán)監(jiān)管機制，明確政府投資工程率先采用綠色建材，其中，政府投資或政府投資為主的城鎮(zhèn)新建民用建筑全面推廣采用綠色建材，星級綠色建筑項目綠色建材應(yīng)用比例不低于30%。要求大力發(fā)展綠色建筑和裝配式建筑，到2025年，全省綠色建筑占城鎮(zhèn)新建民用建筑比例達到100%；新開工裝配式建筑占城鎮(zhèn)新建民用建筑比例達到40%，其中濟南、青島、煙臺3市達到50%以上。

（二）強化科技創(chuàng)新驅(qū)動。提出加強技術(shù)標準支撐，分批次編制發(fā)布山東省建設(shè)領(lǐng)域推廣應(yīng)用和限制、禁止使用技術(shù)產(chǎn)品目錄，重點推廣高強鋼筋、高性能混凝土、高性能砌體材料、結(jié)構(gòu)保溫一體化墻板、節(jié)能系統(tǒng)門窗、可再生能源利用、裝配式建筑部品部件、裝配化裝修、建筑垃圾循環(huán)再生等綠色建材。明確綠色建材應(yīng)用比例計算辦法，細化星級綠色建筑評價中綠色建材應(yīng)用評分要求，將綠色建材應(yīng)用情況納入裝配式建筑、健康住宅等評價標準內(nèi)容。2025年，基本形成滿足工程設(shè)計、施工、驗收需求的綠色建材應(yīng)用技術(shù)標準體系。將綠色建材技術(shù)產(chǎn)品研究作為城鄉(xiāng)建設(shè)科技計劃重點方向，支持企業(yè)發(fā)揮創(chuàng)新主體作用，牽頭組建綠色建材推廣應(yīng)用創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)合體或技術(shù)創(chuàng)新中心，協(xié)同開展綠色建材產(chǎn)品技術(shù)研究。

（三）加強政府采購支持。要求濟南、青島、淄博、棗莊、煙臺、濟寧、德州、菏澤等8市，以醫(yī)院、學校、辦公樓、綜合體、展覽館、會展中心、體育館、保障房等政府采購工程項目（含適用招標投標法的政府采購工程項目）為重點，抓好政府采購支持綠色建材促進建筑品質(zhì)提升政策實施，到2025年實現(xiàn)政府采購工程項目政策實施全覆蓋。提出編制政府采購支持綠色建材產(chǎn)品目錄，完善綠色建材政府采購需求標準，探索開展綠色建材集中帶量采購，逐步推動全省政府采購工程項目全面采用符合標準的綠色建材。

（四）推進綠色建材認證。要求積極推進綠色建材產(chǎn)品認證工作，支持具備有關(guān)技術(shù)產(chǎn)品應(yīng)用推廣能力和經(jīng)驗的機構(gòu)申請綠色建材產(chǎn)品認證資質(zhì)，引導(dǎo)綠色建材生產(chǎn)企業(yè)申請綠色建材產(chǎn)品認證，到2025年全省綠色建材認證技術(shù)產(chǎn)品達到300項以上。提出建立綠色建材采信應(yīng)用數(shù)據(jù)信息庫，編制綠色建材采信技術(shù)要求，將獲得綠色建材產(chǎn)品認證及雖未經(jīng)認證但滿足采信技術(shù)要求的綠色建材，納入采信應(yīng)用數(shù)據(jù)信息庫，并將綠色建材產(chǎn)品相關(guān)信息向社會公開，為工程建設(shè)各方選擇應(yīng)用適宜綠色建材產(chǎn)品提供便利。

（五）加強4項保障措施。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，要求各市編制工作實施方案，明確目標任務(wù)、壓實工作責任，統(tǒng)籌推進綠色建材推廣應(yīng)用工作。二是加強激勵扶持，落實國家、省已有適用于綠色建材推廣應(yīng)用的財政、稅收、科技、環(huán)保、金融服務(wù)等方面的激勵政策，將綠色建材納入綠色金融及碳中和等新型債券支持范圍。三是加強示范引領(lǐng)，開展綠色建材應(yīng)用示范工程建設(shè)，到2025年創(chuàng)建省級綠色建材應(yīng)用示范工程50個以上。四是加強宣傳交流，利用各類方式加大深入宣傳力度，努力營造綠色建材推廣應(yīng)用的良好氛圍。

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