廣東省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員于2022年11月30日通過并公布了《廣東省建筑垃圾管理?xiàng)l例》,該《條例》自2023年3月1日起施行。近期,還有一些省市如北京市、湖北襄陽、江西撫州等地區(qū)出臺(tái)相關(guān)政策,進(jìn)一步推進(jìn)建筑垃圾處置和資源化綜合利用。
在各地出臺(tái)的政策中有六點(diǎn)值得關(guān)注。
聚集之一共同規(guī)劃
廣東省鼓勵(lì)以循環(huán)產(chǎn)業(yè)園等方式統(tǒng)籌規(guī)劃建筑垃圾綜合利用場所、消納場,將建筑垃圾綜合利用場所、消納場與混凝土攪拌站、建材廠、裝配式建筑構(gòu)件廠等共同規(guī)劃。
廣東建筑垃圾處理方案包括下列內(nèi)容:(一)工程概況和施工單位基本信息;(二)建筑垃圾產(chǎn)生量與種類;(三)建筑垃圾源頭減量、分類收集、綜合利用、污染防治的措施和目標(biāo);(四)需要外運(yùn)的建筑垃圾種類、數(shù)量與運(yùn)輸?shù)臅r(shí)間、路線、方式和運(yùn)輸單位;(五)建筑垃圾回填、消納、綜合利用場所名稱;(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。
聚集之二減量為重
廣東省要求建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)在工程招標(biāo)文件、承發(fā)包合同和施工組織設(shè)計(jì)中明確施工現(xiàn)場建筑垃圾源頭減量的具體要求和措施,以及建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品的使用要求。
北京市則規(guī)定要致力源頭化減量,因?yàn)橥七M(jìn)建筑垃圾源頭減量是建筑垃圾治理體系的重要內(nèi)容,是節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境,加強(qiáng)建筑垃圾處置的重要舉措。
聚集之三無廢為上
湖北省襄陽市出臺(tái)《襄陽市“無廢城市”建設(shè)實(shí)施方案》,要求建設(shè)“無廢城市”要建立健全建筑垃圾綜合利用體系,提高建筑垃圾資源化水平。一是完善建筑垃圾處置工藝手段。引進(jìn)臨時(shí)性建筑垃圾資源化處置、環(huán)保土體穩(wěn)定技術(shù)等建筑垃圾資源化處置工藝,探索建筑垃圾再生骨料及制品在建筑工程和道路工程中應(yīng)用。
江西省贛州市在“十四五”時(shí)期“無廢城市”建設(shè)實(shí)施方案中提出,探索建筑垃圾高效利用模式。建立建筑垃圾處置收費(fèi)制度,吸引社會(huì)資本參與建筑垃圾資源化項(xiàng)目的投資建設(shè)。鼓勵(lì)使用移動(dòng)破碎篩分設(shè)備對(duì)建筑垃圾進(jìn)行預(yù)處理,結(jié)合市場需求生產(chǎn)環(huán)保建材。鼓勵(lì)在市政道路、園林綠化等政府投資建設(shè)項(xiàng)目中優(yōu)先采用符合相關(guān)建材標(biāo)準(zhǔn)的建筑垃圾再生產(chǎn)品。到2025年,全市建筑垃圾資源化利用率達(dá)到30%,全部實(shí)現(xiàn)無害化處理。
聚集之四再生為先
湖北省襄陽提出要加大建筑垃圾再生產(chǎn)品推廣力度,落實(shí)《關(guān)于加快推進(jìn)襄陽市建筑垃圾再生利用產(chǎn)品和磷石膏建材產(chǎn)品推廣應(yīng)用的通知》中關(guān)于建筑垃圾再生利用產(chǎn)品推廣應(yīng)用要求。推動(dòng)在土方平衡、林業(yè)用土、環(huán)境治理、燒結(jié)制品及回填等領(lǐng)域大量利用經(jīng)處理后的建筑垃圾。同時(shí)出臺(tái)再生產(chǎn)品使用標(biāo)準(zhǔn)和工程使用部位名錄,明確各類再生產(chǎn)品的適用標(biāo)準(zhǔn)。
廣東省的規(guī)定是:工程垃圾、拆除垃圾和裝修垃圾優(yōu)先用于生產(chǎn)再生骨料、再生磚、再生砌塊、再生瀝青混合料等建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品。拓寬建筑垃圾資源化利用領(lǐng)域,鼓勵(lì)建筑垃圾再生骨料及制品在建筑工程和道路工程中應(yīng)用,推廣利用廢棄渣土生產(chǎn)填方材料、磚、砂漿等材料。
聚集之五就地處置
北京市日前出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑垃圾分類處置和資源化綜合利用工作的意見》也提出,永臨結(jié)合推進(jìn)建筑垃圾資源化處置設(shè)施建設(shè)。將建筑垃圾資源化處置設(shè)施細(xì)化調(diào)整為就地處置設(shè)施、臨時(shí)處置設(shè)施、固定處置設(shè)施,各類設(shè)施設(shè)置及運(yùn)行應(yīng)符合國家及本市相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。鼓勵(lì)具備條件的施工單位,在工程紅線內(nèi)建設(shè)建筑垃圾篩分、破碎生產(chǎn)線,對(duì)建筑垃圾實(shí)施就地處置,竣工前應(yīng)將處置設(shè)施拆除并恢復(fù)原狀。同時(shí)強(qiáng)調(diào)除核心區(qū)外,每個(gè)區(qū)應(yīng)具備不少于2—3處固定(或臨時(shí))處置設(shè)施。
廣東省則規(guī)定,建筑垃圾應(yīng)當(dāng)按照下列方式,優(yōu)先就地就近利用:工程渣土及脫水后的工程泥漿優(yōu)先用于土方平衡、礦坑修復(fù)、環(huán)境治理、燒結(jié)制品及回填等。
聚集之六納入預(yù)算
拓寬建筑垃圾處置資金來源非常重要。廣東省將探索設(shè)置建筑垃圾資源化處置與綜合利用專項(xiàng)行動(dòng)資金,重點(diǎn)支持違建拆除產(chǎn)生的建筑垃圾資源化處置與綜合利用。落實(shí)建設(shè)單位建筑垃圾減量化的主體責(zé)任,將建筑垃圾減量化措施費(fèi)用納入工程概算,同時(shí)鼓勵(lì)社會(huì)資本參與建筑垃圾資源化利用設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營。
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