近日，國務(wù)院召開常務(wù)會(huì)議，部署穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策的接續(xù)政策措施。國務(wù)院新聞辦公室于9月5日下午舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，介紹穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策的接續(xù)政策措施。穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施落實(shí)情況如何？接續(xù)政策中又有哪些重要舉措？
在金融方面，如何落實(shí)好穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策和接續(xù)政策？
A：
一是增強(qiáng)信貸總量增長的穩(wěn)定性。在向政策性開發(fā)性銀行新增8000億元信貸額度、新設(shè)3000億元政策性開發(fā)性金融工具額度的基礎(chǔ)上，追加3000億元以上金融工具額度，并可以根據(jù)實(shí)際需要擴(kuò)大規(guī)模。加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大項(xiàng)目的支持力度，將老舊小區(qū)改造、省級(jí)高速公路等納入支持領(lǐng)域。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大中長期貸款，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)發(fā)行“三農(nóng)”、小微企業(yè)專項(xiàng)金融債券，拓寬可貸資金來源。
二是推動(dòng)降低企業(yè)融資成本。1月、8月公開市場(chǎng)操作和中期借貸便利（MLF）中標(biāo)利率兩次累計(jì)下降了20個(gè)基點(diǎn)，帶動(dòng)1年期貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）下行0.15個(gè)百分點(diǎn)，5年期以上貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率下行0.35個(gè)百分點(diǎn)。下一步，要進(jìn)一步發(fā)揮貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率指導(dǎo)性作用和存款利率市場(chǎng)化調(diào)整機(jī)制的作用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)將存款利率下降效果傳導(dǎo)到貸款端，降低企業(yè)融資和個(gè)人信貸的成本。
三是突出重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)和受疫情影響行業(yè)的支持。用好支農(nóng)支小再貸款，落實(shí)好支持煤炭清潔高效利用、科技創(chuàng)新、普惠養(yǎng)老、交通物流專項(xiàng)再貸款和普惠小微貸款支持工具、碳減排支持工具。繼續(xù)對(duì)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶、貨車司機(jī)貸款及受疫情影響的個(gè)人住房與消費(fèi)貸款等實(shí)施延期還本付息。保障房地產(chǎn)合理融資需求，合理支持剛性和改善性住房需求。依法合規(guī)加大對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域的金融支持，促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展。
3000億政策性開發(fā)性金融工具具體落實(shí)情況如何？為什么要再增加3000億元以上的額度？
A：
3000億政策性開發(fā)性金融工具落實(shí)情況——按照國務(wù)院常務(wù)會(huì)議的部署安排，今年7月，人民銀行支持開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行分別設(shè)立運(yùn)營金融工具總共3000億元，以補(bǔ)充重大項(xiàng)目資本金，同時(shí)指導(dǎo)兩家銀行做好項(xiàng)目對(duì)接工作。發(fā)展改革委牽頭成立推進(jìn)有效投資重要項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制，篩選備選項(xiàng)目，加強(qiáng)用地、環(huán)評(píng)等要素保障，高效推進(jìn)項(xiàng)目簽約和資金投放。在各方面協(xié)力推動(dòng)下，8月26日，3000億元已全部完成投放，支持重大項(xiàng)目超過900個(gè)。
為什么要再增加3000億元以上的額度——當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)延續(xù)恢復(fù)發(fā)展態(tài)勢(shì)，但是仍然有小幅波動(dòng)，正處于經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)最吃勁的節(jié)點(diǎn)，必須以時(shí)不我待的緊迫感，鞏固經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展基礎(chǔ)。再增加3000億元以上的額度補(bǔ)充項(xiàng)目資本金，這有助于更好發(fā)揮有效投資“補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)就業(yè)、帶消費(fèi)”的綜合效應(yīng)，支持經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展。同時(shí)，增加3000億元以上額度也是可行的，從發(fā)改委牽頭準(zhǔn)備的備選項(xiàng)目情況看，新增額度是可以對(duì)接到項(xiàng)目的，是可以落地的。
專項(xiàng)債結(jié)存限額指的是什么？5000多億元將重點(diǎn)投向哪些領(lǐng)域？
5000多億元重點(diǎn)投向哪里——總的考慮是，通過發(fā)行新增專項(xiàng)債券，重點(diǎn)支持交通基礎(chǔ)設(shè)施、能源、農(nóng)林水利、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)事業(yè)、城鄉(xiāng)冷鏈等物流基礎(chǔ)設(shè)施，市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，國家重大戰(zhàn)略項(xiàng)目、保障性安居工程，以及新能源項(xiàng)目和新型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí)，財(cái)政部將積極研究適當(dāng)擴(kuò)大專項(xiàng)債券資金投向領(lǐng)域和擴(kuò)大專項(xiàng)債券用作項(xiàng)目資本金的范圍，更好發(fā)揮專項(xiàng)債券拉動(dòng)有效投資的作用。
在推動(dòng)擴(kuò)大民間投資方面將采取哪些舉措？
A：
一是發(fā)揮重大項(xiàng)目的牽引和政府投資的撬動(dòng)作用。要根據(jù)“十四五”規(guī)劃里提到的102項(xiàng)重大工程，還有國家重大戰(zhàn)略等明確的重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)，選擇具備一定收益水平、條件相對(duì)成熟的項(xiàng)目，以多種方式吸引民間資本積極參與。
二是推動(dòng)民間投資項(xiàng)目加快實(shí)施。對(duì)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、加快技術(shù)進(jìn)步這些具有較強(qiáng)帶動(dòng)作用、投資規(guī)模較大的民間投資項(xiàng)目，要積極納入各地區(qū)的重點(diǎn)投資項(xiàng)目庫，加強(qiáng)用地、用海、用能、用水、資金等要素的保障力度。
三是鼓勵(lì)民間投資積極參與盤活存量資產(chǎn)。要鼓勵(lì)符合條件的民間投資項(xiàng)目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托資金，就是REITs。支持民間資本通過PPP等方式，參與盤活國有存量資產(chǎn)，鼓勵(lì)民營企業(yè)通過產(chǎn)權(quán)交易、并購重組等方式，盤活自身資產(chǎn)，鼓勵(lì)回收資金用于新的項(xiàng)目建設(shè)。
四是加強(qiáng)對(duì)民間投資的融資支持。建立和完善社會(huì)資本投融資合作對(duì)接機(jī)制，通過項(xiàng)目對(duì)接會(huì)等方式，搭建有利于民間投資項(xiàng)目與金融機(jī)構(gòu)溝通銜接的平臺(tái)。
五是促進(jìn)民間投資規(guī)范健康發(fā)展。引導(dǎo)和幫助民營企業(yè)發(fā)現(xiàn)新的增長點(diǎn)，不斷提高投資的科學(xué)性和精準(zhǔn)性，鼓勵(lì)民營企業(yè)聚焦實(shí)業(yè)、做精主業(yè)，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。
六是持續(xù)優(yōu)化民間投資環(huán)境。要落實(shí)鼓勵(lì)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，緊緊圍繞深化“放管服”改革，破除制約民間投資的“玻璃門”“彈簧門”“旋轉(zhuǎn)門”，進(jìn)一步完善有利于民間投資發(fā)展的政策環(huán)境，促進(jìn)民間投資高質(zhì)量發(fā)展。
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